Offerte anomale nei contratti sotto-soglia: l’esclusione va sempre applicata

L’Autorità Nazionale Anticorruzione, con Delibera n. 4 del 12 gennaio 2022, ha chiarito che anche se gli atti di gara non lo prevedono, la norma sull’esclusione delle offerte anomale va sempre applicata anche nelle gare sotto il milione di euro.

L’esclusione è infatti automatica.

Nel caso specifico l’ANAC ha contestato l’operato della stazione appaltante che non aveva proceduto all’esclusione automatica dell’offerta anomala sulla base e disposizioni del decreto legge 76/2020 (cd. Decreto Semplificazioni), che prevede una disciplina derogatoria, temporalmente limitata e giustificata dalla pandemia di Covid-19. La disciplina derogatoria prevede, fino al 30 giugno 2023, la mancata operatività dell’esclusione automatica nel solo caso in cui il numero delle offerte ammesse alla gara è inferiore a 5 (e non inferiore a 10 come previsto “ordinariamente”); la sua applicabilità invece per il caso di numero di offerte ammesse superiore a 5.

L’Autorità ha specificato che le previsioni della lex specialis, incompatibili con la disciplina del Codice dei contratti pubblici, devono essere integrate e sostituite.

La stazione appaltante, operante nei settori speciali, si era giustificata sostenendo che nella sua veste di impresa pubblica operante nei settori speciali poteva limitarsi (per gli acquisti di importo inferiore alla soglia comunitaria) ad applicare un proprio regolamento la cui disciplina è soggetta solamente al rispetto dei principi comunitari a tutela della concorrenza.

L’ ANAC ritenendo ciò non legittimo, chiarisce che la stazione appaltante è tenuta ad applicare la disciplina vigente al momento dell’indizione della procedura e, in particolare, quella relativa all’esclusione automatica delle offerte anomale. Di conseguenza, la disciplina di gara deve ritenersi “etero integrata alla nuova formulazione dell’articolo 97, comma 8, del d.lgs. n. 50/2016” e deve trovare applicazione il nuovo regime giuridico, transitoriamente previsto, per l’esclusione automatica delle offerte anomale.