Presentazione Campionatura Ed Esclusione Da Gara: La Sentenza Del TAR
Il campione costituisce un elemento dimostrativo a supporto dell’offerta tecnica; la mancata o ritardata presentazione non può costituire una causa da esclusione
Il TAR Puglia, con la sentenza n. 1824/2022 conferma quanto detto pocanzi, accogliendo il ricorso di un operatore escluso da una procedura perché ha fornito la campionatura a supporto dell’offerta tecnica qualche minuto dopo la scadenza dei termini.
Esaminiamo il caso; la Stazione Appaltante aveva agito sulla base di quanto previsto dalla lex specialis, che specificava appunto che la mancata presentazione della campionatura entro i termini stabiliti per l’offerta rappresentava una causa di esclusione dalla gara.
Secondo il ricorrente, si sarebbe trattato di una clausola illegittima, quando peraltro, secondo la costante giurisprudenza amministrativa, la campionatura costituirebbe semplicemente un elemento dimostrativo dell’offerta tecnica documentale.
Il TAR, nel valutare il caso ha richiamato il costante orientamento giurisprudenziale secondo cui la campionatura non è un elemento costitutivo, ma semplicemente dimostrativo dell’offerta tecnica documentale, essendo destinata a comprovare la capacità tecnica dei concorrenti e la loro effettiva idoneità a soddisfare le esigenze, spesso complesse, delle stazioni appaltanti.
In più la campionatura, pur non costituendone una componente essenziale, resta strettamente connessa all’offerta tecnica ed è funzionale alla sua migliore valutazione qualitativa.
Nelle procedure di gara ad evidenza pubblica, la funzione assegnata alla campionatura è quella di comprovare l’effettiva idoneità del bene a soddisfare le esigenze della stazione appaltante.
Di conseguenza, la clausola che impone ai concorrenti di far pervenire alla stazione appaltante una campionatura dei prodotti offerti “entro la data e l’ora prevista per la presentazione delle offerte a pena di esclusione”, introduce una causa di esclusione ulteriore rispetto a quelle previste dal Codice dei contratti pubblici. Essa è quindi nulla.
Secondo il TAR, dal momento che la campionatura non è parte integrante dell’offerta tecnica, non si può imporre lo stesso termine inderogabile stabilito per la presentazione dell’offerta.
Il ricorso è stato quindi accolto.