Dal MIUR le Istruzioni per l’applicazione del Codice dei Contratti Pubblici

Dalla fine del 2018 ad oggi il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (c.d. Codice dei contratti pubblici) ha subito diverse modifiche più o meno significative, che ne hanno cambiato in parte i connotati.

Al fine di semplificare ed uniformare le modalità di affidamento e di esecuzione di contratti di lavori, servizi e forniture da parte delle Istituzioni Scolastiche ed educative statali, il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR) ha predisposto il Quaderno 27 giugno 2019, n. 1 recante “Istruzioni di carattere generale relative all’applicazione del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 50/2016)“, che contiene raccomandazioni di comportamento, elaborate con lo scopo di supportare ed orientare le Istituzioni nell’ideazione strategica, nell’affidamento e nell’esecuzione di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.

Il quaderno costituisce un aggiornamento del precedente che era stato pubblicato a dicembre 2018 e dopo il quale sono intervenute diverse modifiche al Codice dei contratti pubblici dalle seguenti norme:

• Legge 30 dicembre 2018, n. 145 recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021” (Gazzetta Ufficiale 31/12/2018, n. 302 – S.O. n. 62);
• Decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135 recante “Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione” (Gazzetta Ufficiale 14/12/2018, n. 290);
• Decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14 recante “Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza in attuazione della legge 19 ottobre 2017, n. 155” (Gazzetta Ufficiale 14/2/2019, n. 38 – S.O. n. 6);
• Legge 3 maggio 2019, n. 37 recante “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea – Legge europea 2018” (Gazzetta Ufficiale 11/05/2019, n. 109);
• Decreto-Legge 18 aprile 2019, n. 32 recante “Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici” (Gazzetta Ufficiale 18/04/2019, n. 92).

Entrando nel dettaglio, il quaderno del MIUR fornisce parecchie informazioni dettagliate ad esempio relative a:

• il sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti;
• le soglie e tipologie di procedure;
• la programmazione e progettazione della procedura;
• la redazione degli atti di gara;
• la suddivisione in lotti;
• i criteri ambientali minimi (CAM);
• la scelta dei requisiti di partecipazione;
• l’avvalimento;
• la scelta del criterio di aggiudicazione;
• l’avvio della procedura;
• la pubblicazione della gara;
• i termini di presentazione delle domande di partecipazione e delle offerte;
• il DGUE;
• la commissione di gara;
• la valutazione delle offerte e l’aggiudicazione;
• i controlli sul possesso dei requisiti di carattere generale e speciale.